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钱德玉同志在略阳县十六届人大常委会第五次会议结束时的讲话
2013-05-08 16:37  

略阳县十六届人大常委会第五次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程。会上,我们听取了县人大常委会视察组关于城区视频监控建设情况的视察报告和县人民政府关于灾后恢复重建情况的报告,听取和审议了县人民政府关于2011年度财政决算(草案)的报告、2011年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告、县十六届人大一次会议代表议案办理情况的报告和城乡一体化规划编制情况的报告,作出了关于批准略阳县2011年财政决算和略阳县城乡一体规划的决议,通过了1名干部的任职。会议准备充分、内容充实、审议质量高,开的成功,达到了预期目的。为了贯彻落实好本次会议精神,推进相关工作,我再讲几点意见:

一、 视频监控建设初见成效,需要继续加大投入,不断扩大覆盖范围,充分发挥其应有作用

今年为了切实提高公安机关的治安管理和防控水平,县政府加大投入力度,公安局迅速采取有力措施,全面更新了城区视频监控设备,建起了完善的视频监控中心,把视频监控中心与110报警服务台进行整合,实现治安管理、交通管理、案件侦破与便民服务的有机结合,使我县城区视频监控系统起点高、覆盖面大、建设速度快,走在了全市前列。在我县城区视频监控建设刚刚完成之际,县人大常委会安排对这项工作进行视察,目的在于增加对视频监控效果的了解,扩大宣传面,提高群众知晓率,增强其震慑犯罪、预防犯罪的作用,促进县人民政府和公安机关进一步采取有效措施,推进视频监控建设。通过代表们的视察,亲身体会到了目前视频监控的良好效果,对县人民政府和公安机关所做的工作给予了充分肯定。县城视频监控系统的建成必将在“平安略阳”建设中发挥重要作用。

二、经济运行形势不容乐观,需要采取多种有效措施,加大增收节支力度,确保经济稳健运行

听取和审议上一年度的财政决算报告和审计报告是《监督法》赋予人大常委会的一项法定职责,其目的在于了解经济运行情况,监督财政资金科学合理使用,推进区域经济稳步发展。通过对这两个报告的听取和审议,使我们更加清晰地看到了我县财政工作取得的成绩及面临的形势。近年来,我县经济增长速度很快,特别是上级转移支付力度不断加大,就去年而言,财政总收入达到了97264万元,其中地方财政收入14870万元,上级补助收入77591万元,首先应当肯定县人民政府及财政部门所做的工作,有了他们的大力争跑,才会有这么大比例的转移支付,财政收入不断壮大,可以为推动略阳发展办更多事,但我们也要有忧患意识,从数据中可以看出,地方财政收入仅占总收入的15%左右,上级补助收入占到了近80%,可见我们对上级转移支付依赖程度之高。依靠上级转移支付,短时期内可以,但长期这样是绝对不行的,政策是随时可以调整的,大家想一想,要是有一天转移支付没有了,我们的日子又该怎们过?目前,国际经济复苏步伐比较缓慢,国内经济面临多重挑战,我县随着“十天高速”等重大建设项目接近尾声,存在税源减少、工业经济明显下滑等严峻形势。所以,一定要居安思危,增强忧患意识,采取有力措施,不断培植新的财源,努力壮大我们的地域经济,只有这样才是长久之计,才能保证县域经济稳健运行。

三、议案和建议案办理进度参差不齐,需进一步弥补不足,提高办理质量,给代表一个满意的答复

今年是县十六届人大履职的第一年,在年初召开的县十六届人大一次会议上共立议案8件,建议案93件。这些议案和建议案涉及方方面面,反映了人民群众关注的热点、难点问题,代表了广大人民群众的心声。县人大常委会对议案和建议案办理工作高度重视,会后,按照内容合法、切合实际、文字规范的要求认真进行了整理,及时转交给县政府办理。按照《代表法》第四十二条之规定“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见,并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见,应当自交办之日起六个月内答复”。我们是3月份将所有议案和建议案转交给县政府的,按最长6个月的时限现在都到了,办理情况可以说只完成了大部分,有些也还存在办理质量不高,代表不够满意的问题。在明年召开的第二次人民代表大会上我们要将办理情况给代表一个交代,本次会前进行检查,会上听取县政府办理情况的报告,主要是督促这项工作,后面还有几个月时间,希望县政府和承办单位高度重视会上提出的意见和建议,采取有力措施,加大办理力度,确保年底之前圆满办结,给提案代表一个满意的答复。

四、城乡一体化建设任重而道远,需要各方高度重视,多渠道筹措资金,推动城乡均衡发展

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,城乡一体化就是要把工业农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调可持续发展。本次会议听取和审议我县城乡一体化规划编制情况,目的在于促进规划编制的科学性,保证我县城乡一体化建设沿着正确的轨道前进。会前常委会组织部分人大代表和业内人士进行了广泛的视察和座谈,全面了解了规划编制情况,提出了一些意见和建议,县住建部门进行了完善,从今天审议情况看,规划基本符合我县实际,具有较强的可行性和操作性,大家比较满意,同时也提出了一些新的意见和建议,希望县人民政府和住建部门认真研究,吸纳消化,进一步完善。本次会议对规划的批准,给我县城乡一体化建设绘制了蓝图,将对我县未来城乡一体化建设具有重要的指导作用,但规划只是一个预期的设想,具体实施过程中不是一成不变的,可以结合实际情况适度调整,它是一个动态的逐步完善的过程。在这个大规划的指导下,各镇、各部门还要制定区域、行业发展详规,才能推动规划的更好落实。城乡一体化建设是一项重要的战略部署,需要我们高度重视,以科学发展观为指导,统筹考虑,谋划长远,采取有力措施,凝聚各方力量,多渠道争取资金,有计划、有步骤地推进实施,推动城乡均衡发展,实现城乡一体化建设的预期目标。

五、灾后恢复重建机遇难得,需要强化工作措施,加大工作力度,努力做好收尾工作

2008年的“5.12”地震,给略阳带来了沉重的灾难,同时也给略阳带来了难得的发展机遇,天津援建、各界捐助、中省补助等各方面汇集的重建资金达数十亿元,三年时间我们完成了十几年才可能完成的建设任务,特别在教育、卫生等一些社会事业领域,有了脱胎换骨的变化,在我们欣喜地看到这些成绩的同时,也要努力做好各项收尾工作,给援建者一个满意的答复,这也正是县人大常委会本次听取灾后恢复重建项目完成情况报告的初衷。从报告情况来看,大部分工作已经完成,少部分工作还正在做,需要加大力度,加快进度,将这项工作画上一个圆满的句号。

同志们,今年以来,新一届人大常委会本着把握大局、关注民生、突出重点的原则,依法履行监督职权,这几次会议都安排了较多议题,有些是法律赋予人大的法定职责,有些是事关大局、事关民生的重要问题,我们不能等,也不能拖,只想为略阳的发展履好职、尽好责。

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