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在县人大机关党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
2014-04-01 15:57  

略阳县人大常委会主任、党组书记   钱德玉

2014324日)

志们:

今天,我们召开县人大机关党的群众路线教育实践活动动员会,这是贯彻落实党中央和省、市、县委关于教育实践活动有关精神,安排部署人大机关教育实践活动的重要会议。今天的动员会上,第五督导组组长邓寅忠同志还要作重要讲话,大家一定要领会好、贯彻好。下面,我就如何抓好县人大机关的教育实践活动讲几点意见。

一、统一思想认识,深刻领会教育实践活动的重大意

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,这是党的十八大作出的重大部署。去年下半年,中央和省部级机关单位已经开展了第一批教育实践活动。120日中央召开会议,对第一批教育实践活动进行了总结,对第二批活动进行了部署,随后,省委、市委也分别召开了第二批教育实践活动动员会议。311日县委召开了全县教育实践活动动员大会,对我县教育实践活动进行了全面安排。深入开展党的群众路线教育实践活动,是以习近平同志为总书记的党中央坚持从严治党、加强党的建设的重大决策,是主动适应群众期盼、顺应时代要求和面对执政环境的新变化,深化改革、推动发展的新需要做出的重大部署。做好这项工作,对于增进党与人民群众的血肉联系,增强党的凝聚力、战斗力和创造力,巩固党的执政地位,更好的带领人民全面建设小康社会,具有重大而深远的意义。

首先,开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。我们党之所以能够取得革命胜利,走上执政地位,其最主要的一条就是密切联系群众,赢得了广大人民群众的拥护和支持,这也验证了“得民心者得天下”这句古训。然而“水能载舟,亦能覆舟”。习近平总书记曾强调“中国共产党最大的政治优势是密切联系群众,最大的危险是脱离群众。改革开放30多年来,经济飞速发展,人民群众的生活水平显著改善,但社会矛盾没有减少,反而呈叠加增长态势,其主要原因是一些党员干部逐渐把群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了,忘记了“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”,沉迷于花天酒地,声色犬马之中,“四风”问题非常严重,已经到了泛滥的程度,群众对此深恶痛绝,如果再不下决心加以整治,就会损害我们党的执政根基、动摇我们党的执政地位。中央决定开展群众路线教育,正是在对当前形势准确把脉的基础上,开出的一剂良方。通过开展这项活动,将有力整治“四风”问题,教育党员干部牢固树立宗旨意识和理想信念,强化公仆意识和服务意识,改善干群关系,密切与群众的联系,从而巩固党的执政根基,实现十八大确定的奋斗目标。

其次,开展群众路线教育实践活动是做好人大工作的需要。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关。人大工作的出发点和落脚点是维护群众利益。要发挥好人大的职能和作用,就必须在人大工作的各个方面和整个过程中坚持群众路线,密切联系群众,代表群众利益。当前,我县正处在经济转型、加快建设“三个略阳”的关键时期,全面深化改革的新形势、新任务对民主法治建设、对人大工作提出了新的更高的要求。开展教育实践活动,有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识,确立服务群众理念,密切与基层群众的联系,更好地坚持依法履职、勤政为民;有利于进一步明确人大工作的努力方向,坚持依法、公开、科学监督,完善公民有序参与人大工作机制,落实代表和群众知情权、参与权、监督权,更好地保障人民当家作主权利;有利于人大工作更加自觉地坚持党的领导,更加主动地围绕中心、服务大局。

再次,开展教育实践活动是推动人大干部队伍建设的内在要求。党的十八大以来,对人大提出了新的明确要求。要与时俱进,适应新的形势和要求,我们的干部队伍必须提高素质、转变观念、转变作风。继续以我们传统的思维和工作模式,不仅难以适应上级要求,也与群众期盼背道而驰。也就是我去年在贯彻落实八项规定时讲的“我们领导干部要转变理念、改变活法,如不自觉改变就可能改变命运”。从整体上看,当前人大机关的党员干部队伍大的问题没有,但“四风”问题较为普遍,在形式主义和享乐主义方面尤为突出。这次开展群众路线教育活动,是干部队伍净化灵魂、提高素质的契机。通过“照镜子”自己可以发现问题,自己发现不了的还可以通过群众提、上级点、互相帮的方式找到问题,只要我们每位同志都能高度重视,认真查找不足,及时纠正作风之弊,清除行为之垢,就一定会在活动中受益,增强服务群众、服务大局意识,提升履职能力,从而,适应形势发展的需要。

二、明确目标要求,牢牢把握教育实践活动主题

本次教育实践活动的主题是“为民、务实、清廉”。总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。重点是解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的理想信念问题,世界观、人生观、价值观的“总开关”问题和形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风问题。目的是补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制,推动党员干部提高思想认识、转变工作作风、密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象。

一、要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子究竟照什么镜,如何照?正衣冠究竟如何正?洗洗澡究竟如何洗?洗什么?治治病究竟治什么病?怎么治?中央对此都有明确要求。照镜子是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律,从自己做起,从现在改起,端正行为,剔除作风顽疾。洗洗澡主要是以整风精神开展批评和自我批评,深刻剖析“四风”根源,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人的政治本色。治治病主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,该吃药的吃药,该动手术的动手术,对不正之风和突出问题进行整治。这“四句话”简洁明了、内涵丰富,各有侧重、相互关联,核心是解决问题、密切党群干群关系,我们必须牢牢把握。

第二、要聚焦“四风”查摆问题。习近平总书记强调,“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。这次教育实践活动的主要任务就是抓住反对“四风”这个重点不放,集中机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。人大干部常有一种思想就是,说起腐败就说人大没有“土壤”,说到“四风”就说和自己无关。“四风”问题人大到底存不存在,很多干部也想置身事外,但去年党组民主生活会时我就说过,人大的“四风”问题存在,尤其在形式主义和享乐主义方面还非常严重。下面我就点一下人大机关在“四风”方面的一些现象。形式主义方面:工作只重程序,不重实效,视察检查图形式、走过场,走马观花,浮皮撩骚,缺少深度,如同人在画中走、雾中行,由此形成的报告常常评价成绩不全面,问题指的不准确,建议也就提不到点子上,宏观概论,泛泛而谈;②审议意见、决议、决定不搞督查,不抓落实,无人过问,成了可有可无的一纸空文,“二审制”也只不过是道程序,有时候甚至是玩玩文字游戏;③人代会、常委会、主任会等会议不少,程序规范,但不讲实效,最后只剩程序;④审议发言往往言中无物,言不由衷,蜻蜓点水,说不准要害,抓不住关键,甚至歌功颂德、评功摆好,难见真话。官僚主义方面:脱离群众,高高在上,置身于“五个文明”和“三个略阳”建设之外;⑥不主动联系人大代表,不搞调查研究,坐等代表、群众上门,群众和代表的意见没有制度化的移交办理平台,被动工作,难有作为;⑦工作只讲继承,不讲发展,固步自封,裹脚不前,无建树、无创新、无成绩。享乐主义方面:思想观念陈旧,认为人大是“二线”,工作没有硬指标,到人大工作就是“船到码头车到站”,摆出一副“革命成功者”的姿态,不比工作成绩,只比政治待遇,职能由此弱化,能力由此下降,精神由此颓废,等于自废武功、自弃职权、自毁形象;⑨缺乏进取意识、工作效率低下,贪图安逸、安于现状、得过且过、拈轻怕重,没有工作便笑脸相迎,一有工作就推诿扯皮;⑩玩游戏、打麻将、搞应酬乐此不疲,干一点工作就叫苦连天;⑾纪律涣散,上班迟到早退、脱岗离岗时有发生。奢靡之风方面:⑿铺张浪费、公车私用等现象一度比较严重,一把手表率作用差,中央出台八项规定以来得到了有效遏制,但是不是自觉行动值得商榷,持之以恒还需要经受考验。其他方面: ⒀文稿材料质量不高,缺少可读性,逻辑性不强,大话空话套话,比比皆是,陈词滥调,老生常谈,“翻版”、“再版”、“盗版”年复一年,有的只等加一个“再版前言”,有的拿到其他县区都能用得上,具体操作起来难生根,难落地;⒁学习不认真、不系统、不深入,机关每两周都有一次集中学习,学习量大、内容很多,且都是领导精心选择的文件和材料,但很多同志学习时心不在焉、魂不守舍,有的无精打采、昏昏欲睡,有的极不情愿,伸懒腰、打哈欠,有的坐不住心急毛躁、跑出跑进,还有人玩手机、假装写笔记,学习效果很差,更不要说理论联系实际,以学习促进工作了;⒂履职不到位、监督缺了位,对所产生的后果是否不再承担责任、不受追究,这只是我们的一厢情愿,履职不到位者去搞监督,监督的效果及结果不言而喻,人大机关干部需要补的精神之钙就在于此;⒃履职所需要的能力、素质、知识及责任感如此等等,都是迫在眉睫需要解决的突出问题,我们是地方国家权力机关,监督“一府两院”是重要职责之一,仅凭现在这种状况难以胜任工作也难以服人,人大机关个体看每个人都是政治坚定,且长期经受住了考验,但从整体上看是“气血两虚”、集体“缺钙”;⒄推卸责任,寻求台阶,自找借口难以置信,我们把群众的不满意,代表的失望,没有从根本上找问题的根源,而归结为这是“党委领导”、这是“讲政治”,然而,从来没有哪一届县委、哪一位书记或者常委说过,人大工作走走程序就行了,这种思维模式不能自圆其说,只会自相矛盾。以上17种现象和问题不是凭空想象,都是亲眼所见,可以列举出诸多事例,希望每位同志认真对照,作为查找“四风”问题的引子。

  第三、要以整风精神开展批评和自我批评。中央强调,在教育实践活动中要始终贯彻整风精神。赵正永书记指出,以整风精神开展教育实践活动,重点是抓住学习这个根本方法,核心是用好批评和自我批评这个锐利武器,关键是坚持“认真”二字。我们一定要认真找准问题,对症下药,有什么问题就解决什么问题,着重解决突出问题,加大力度解决常规问题,集中攻坚解决遗留问题,立行立改解决新问题。在这一点上常委会主要领导带头学习、带头开展批评和自我批评,争取从本次教育实践活动中有较大的收获。

三、密切联系实际,扎实抓好各个关键环节

本次教育实践活动,在方法步骤上提出了三个环节:一是学习教育、听取意见,二是查摆问题、开展批评,三是整改落实、建章立制,这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础,这个环节搞好了,才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标;查摆问题、开展批评是关键,问题找准了、批评搞好了,就有了方向、有了目标;整改落实、建章立制是根本,教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去。我们要把三个环节的要求贯通起来、衔接起来,贯穿于教育实践活动全过程。我们要把规定动作做到位、不走样、不跑偏,把自选动作做扎实、有特色、见实效。
  (一)认真抓好学习。2月份以来,我们已经认真学习了
党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话,以及省、市领导在第二批教育实践活动动员会上的讲话。下一步还要深入学习《党章》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》,我县编印的《党的群众路线教育实践活动学习读本》和《为民服务优秀人物事例选编》等教材。组织干部观看教育片、先进事迹报告,用理论武装头脑,用事迹感化教育,强化理想信念,增强宗旨意识和服务意识,提升服务群众能力。

(二)广泛征求意见。人大和人大机关作风怎么样,代表、群众和“一府两院”最有发言权。我们要坚持开门搞教育、虚心听意见,让代表、群众和“一府两院”来参与、来监督、来评判。我们要采取发放征求意见表、开通网上专栏、召开座谈会等多种方式收集代表和群众的意见、建议。一方面,坚持“请进来”。通过召开由各界人士参见的座谈会,把送上门来的意见聆听好、吸纳好。另一方面,坚持“走出去”。常委会组成人员、各工委办负责人要充分利用人大工作直接面向代表和群众的优势,深入基层开展调查研究,联系看望代表,走访征求基层代表和群众的意见等多种形式,问症于民、问因于民、问计于民,主动征求各方面的意见、建议。

(三)深入查摆问题。改进作风,查摆问题是重要一环。要通过群众提、自己找、代表议、上级点、互相帮,切实把问题查清楚、摆到位,前面列举的“四风”问题17种现象,在机关是广泛存在的,我们一定要查出主要问题,找准主要症结,对症下药,有针对性地加以解决。绝不能避实就虚、避重就轻,绝不搞虚来晃去的花架子、冠冕堂皇假面子。要全面开展谈心交心活动,增进了解,沟通思想,说出心里话,重点谈问题,听意见。机关上的党员领导干部和一般人员都要对照“四风”问题的突出表现,自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求来写,只谈问题,不谈成绩,捞干的,写实的,不搞棒槌铲锅,不搞隔靴搔痒。在民主生活会上,要开展深刻的批评与自我批评,敢于直面问题,敢于揭短亮丑,勇于出汗排毒,敢于动真碰硬,掏心见胆交流,真刀真枪批评,切实触及灵魂,达到“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果和团结—批评—团结的目的。对民主生活会情况要按规定在一定范围内通报,自觉接受党员干部的监督、接受督导组的督导。党员领导干部的自查材料必须按规定呈报督导组审定,方可上会自查,这是纪律,希望自觉遵守。

(四)扎实做好整改。教育实践活动能否取得预期效果,关键看整改落实。要对查摆出的问题进行认真的分析梳理,针对作风方面的突出问题,能立说立改的马上改,需要完善制度、健全机制的要建章立制。要把制度建设作为确保教育实践活动取得实效的重要抓手,建立健全为民务实清廉的长效机制。要认真研究制定办法,细化、落实重大事项决定权;健全监督机制,创新监督方法;丰富代表联系群众形式,支持保障代表依法履职;改进视察检查方式,强化视察检查的深度;改进会议内容,提高审议质量;完善机关管理等方面的制度和规定,使改进作风的新成果常态化机制化,用制度来保障教育实践活动的成效,用制度来引领风气、提振精神、推进工作。

四、加强组织领导,确保教育实践活动收到实效

搞好教育实践活动是当前人大机关的一项重大政治任务,必须加强领导,精心组织,统筹安排,以作风建设的新成效推动人大工作上台阶。

一要加强领导,明确责任。县人大机关党的群众路线教育实践活动在常委会党组的领导下开展,成立县人大机关教育实践活动领导小组,由我担任组长,是党员的3名副主任为副组长,“四委一办”主任为成员,加强对教育实践活动的综合协调。领导小组下设办公室,张秦岭任办公室主任,从“四委一办”抽调了7名工作人员,负责教育实践活动的组织实施、与县委教育实践活动领导小组的工作联系,确保教育实践活动顺利进行。

二要领导带头,率先垂范。人大机关教育实践活动的重点对象是常委会领导班子、党组成员,班子当中重点是常委会主任和党组书记,同时延伸到机关科级领导和一般党员干部。常委会党组成员要带好头、做表率,按照教育实践活动要求,把自己摆进去,做到真学、真改、真用。在此,我代表常委会党组承诺,常委会党组成员将切实做到“七个带头”: 一是带头参加学习,强化理想信念;二是带头深入基层,虚心听取意见建议;三是带头开展谈心谈话,交流思想认识;四是带头查摆“四风”问题,撰写对照检查材料;五是带头开展批评和自我批评,提高民主生活会质量;六是带头抓好整改落实,确保活动收到实效;七是带头抓好本职工作,服务全县发展大局。希望党员领导干部既要带头学习,走在前,作表率,当好活动的参与者,又要积极履行一岗双责,当好活动的组织者,引领机关党员干部积极投入教育实践活动,采取务实管用措施,确保教育实践活动扎实有效。
  三要注重结合,推进工作。践行群众路线、解决作风问题的根本目的是更好地推进工作、服务群众。代表和群众对教育实践活动是不是内心认同、真正满意,不是看我们说得多漂亮,而是看我们干得怎么样,有没有推进实际工作。教育实践活动必须与推进实际工作、解决实际问题紧密结合起来,做到“两不误、两促进”。部分同志还被抽到了督导组,你们不仅要参与机关的学习教育,抓好本职工作,还要搞好督导检查,那就是“三不误,三促进”。希望机关全体党员干部把推进今年各项工作作为教育实践活动的重要内容,作为检验活动成效的主要标杆,积极履职、狠抓落实,以实际行动取信于民。

同志们,开展好群众路线教育实践活动事关党的执政地位永固,事关人大制度坚持完善,事关人大工作长远发展。我们要在县委的正确领导下,在县委督导组的督促指导下,强化自觉、深化推进,积聚优良作风的“正能量”,全面推进人大各项工作和人大机关党的建设,为建设“三个略阳”做出新的贡献!

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