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周崇明同志在略阳县第十七届人大常委会第一次会议结束时的讲话
2017-04-01 09:47  人大办

 

【编者按】:周崇明同志在县十七届人大常委会第一次会议上的重要讲话,紧紧围绕县域经济发展和“追赶超越”目标,对县人大常委会组成人员就如何依法履职、促进发展,进一步做好新一届人大工作提出了明确要求;对“一府两院”组成人员如何履职为民、承诺践诺提出了殷切希望。讲话言简意骇、内涵丰富,对切实做好今年乃至本届人大工作具有十分重要的指导意义。现将讲话予以刊发,供学习领会和贯彻落实。

周崇明同志在略阳县第十七届人大常委会

第一次会议结束时的讲话  

201739日,根据记录整理)

略阳县第十七届人大常委会第一次会议,在与会人员的共同努力下,圆满完成了各项预定议程,会议开的很紧凑,也很成功。会议讨论了县人大常委会2017年工作要点及审议议题计划,表决通过了《略阳县人大常委会关于修改“一府两院”组成人员履职承诺评议办法的决定》,审议通过了略阳县第十七届人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员人选;审议通过了县人大常委会主任会议及“一府两院”提请审议的任免案、撤职案,对2016年部分履职承诺人员工作目标任务完成情况进行了履职评议,“一府两院”组成人员对2017年度工作目标任务进行了承诺,这必将为进一步加强县人大常委会自身建设,夯实“一府两院”工作,激励和敦促政府组成部门勇于担当作为、奋力追赶超越奠定坚实的基础。在这里,要感谢县委对人大工作的高度重视,感谢杨瑞良书记在百忙之中受邀莅临指导今天的会议,一会儿他还将作重要讲话,请与会的同志认真领会其讲话精神,并抓好贯彻落实。

本次会议是县十七届人大常委会选举产生以来召开的第一次会议,标志着我们这个新集体依法履职正式开始。本届人大常委会任期的五年,适逢我们全面建成小康社会的决胜阶段,适逢我县经济社会转型发展、实现追赶超越、打赢脱贫攻坚硬仗的关键期,面对新的形势和新的任务,我们县人大常委会将在县委的坚强领导下,依靠全体代表和全县人民,不辱使命、恪尽职守,忠实履行宪法和法律赋予的职责。下面,我就做好本届常委会的工作讲几点意见:

一、坚持党的领导,把牢政治方向。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持党的领导,坚定制度自信,在坚持中完善,在实践中发展,推动人民代表大会制度与时俱进。因此,我们必须牢固树立政治意识,把牢正确的政治方向,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,这是我们做好人大工作的根本保证。落实到我们这一级,就是要与县委保持高度一致,维护县委权威,认真贯彻县委的重大决策部署,使县委的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志。县人大常委会开展各项工作,无论是监督工作、代表工作,还是决定重大事项、人事任免等,都要把党的领导贯穿于人大工作的全过程、落实到依法履职的各方面,确保人大工作始终坚持正确的政治方向。

  二、围绕促进发展,服务服从大局。我们县十七届人大常委会依法履职、开展各项工作,一定要始终坚持把推动我县经济社会发展作为第一要务,始终坚持抓大事、议要事,围绕“十三五”规划的落实,在完成脱贫攻坚任务、实现追赶超越、保障改善民生、促进社会公平正义等方面,认真履行宪法和法律赋予我们的神圣职责。在开展执法检查、视察调研、提出意见建议、履职承诺评议等具体工作中,要眼界开阔,善于用发展的眼光审时度势,用发展的思维推动人大工作与时俱进;要站在全县的高度,从全局的角度来思考问题、研判情况、凝聚共识,为助推经济社会发展、实现追赶超越贡献人大的力量。  

三、坚持程序规定,依法开展工作。县人大常委会工作的特点,就是通过会议形式,依照法定程序,集体行使职权,集体决定事项。首先,要充分发扬民主。常委会全体组成人员都是一人一票,按照多数人的意见作出决定,要充分审议、集思广益,在基本达成共识的基础上依法进行表决,正确行使自己的民主权利。其次,要严格法定程序。人大工作法律性、程序性都很强。监督有监督的程序、选举有选举的程序,任免国家机关工作人员有任免的程序,其他工作也有相应的规则,我们一定要按照宪法和法律的规定,依法按程序办事,体现出人大工作的严肃性。第三,要寓监督于理解支持之中。要深刻认识到人大监督“一府两院”的目的是为了支持、助力和促进,而不是像西方国家议会那种制衡与监督。人大常委会与“一府两院”都是县委领导下的国家机关,虽然职责分工不同,但根本目标是完全一致的。不论是县委、人大、政府、政协以及法检两院,我们的共同目标都是为了推动经济社会发展,努力提升人民群众的幸福指数,把略阳建设的更加美好。因此,我们要秉持监督与理解支持相统一的理念,在监督中支持,在支持中监督,坚持寓监督于理解支持之中,既要认认真真搞好监督,做到质询敢动真格,批评直言不讳,又要充分理解“一府两院”的工作,在关键时刻、重大问题、重要工作上为他们撑腰鼓劲,支持他们依法行政、公正司法,切实做到监督不越权,履职不越位。

四、牢记宗旨意识,坚持履职为民。作为县人大常委会组成人员,我们要时刻提醒自己:我们来自于人民,植根于人民,我们由代表选举产生,可以说是“代表中的代表”。这不仅仅是一个职务、一份荣誉,更是一份信任、一种责任。因此,我们心里必须时刻装着广大人民,把群众的呼声当作第一信号,把群众的需要当作第一考虑,把群众的满意当作第一标准。履职过程中,大家说话、办事要必须处于公心,摒除偏见,不夹杂私利,切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为我们履行职能的重要内容,努力为民多办实事、多谋好事、多解难事,给人民群众带来更多的获得感。特别在当前的脱贫攻坚中,委员们更要充分发挥自己的带头作用,勇于担当,为打赢脱贫攻坚硬仗贡献自己的才智和力量。要注意发挥好桥梁与纽带作用,协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作,团结和引导人民群众增强凝聚力、汇集正能量,努力维护社会和谐稳定。

五、加强自身建设,树立良好形象。我们在座的各位委员,大都是来自各行各业、各条战线上的优秀人才,代表一个行业、一方群众的利益,都有丰富的工作经验和社会阅历,但对我们大多数同志来讲,人大工作又是一个新的环境和新的领域。因此,我们要不断加强自身建设,提高履职的能力和水平。一要狠抓学习。县人大常委会组成人员特别是新进入常委会的同志,包括我本人在内,要把学习放在优先位置,抓紧对宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规的系统学习,熟悉人大制度理论和人大工作程序,把握人大工作特点、方法和规律,适应工作需要,尽快进入角色。二要勤勉履职。一方面要加强作风建设,围绕“激情、干净、超越”主题,进一步增强责任感和使命感,在其位、谋其政,用好权、履好职,在有为中有位,有位中有威。要时刻牢记组织的信任和人民的重托,真正做到干一行爱一行、专一行精一行,始终保持奋发有为、昂扬向上、激情干事的精神状态,奋力推动人大工作实现新的超越。另一方面,要搞好调查研究,没有调查就没有发言权,因此,我们必须要主动深入基层、深入一线开展调研,掌握第一手情况,真正做到深入了解民意、充分反映民情、广泛集中民智,努力增强监督审议、建言献策的深度和实效。三要遵规守纪。要监督别人,自己首先要行得正、站得直。常委会组成人员都要以身作则、率先垂范,带头争当遵纪守法的表率、讲纪律守规矩的表率、勤学善思履职尽责的表率、服务为民忠诚担当的表率。要严格遵守县人大常委会议事规则及各项制度和工作纪律,积极参与常委会会议和常委会组织的各项活动,高质量完成常委会安排的各项工作任务。不驻会的委员要妥善处理好人大工作与本职工作的关系,无特殊事项尽量不要请假,共同维护常委会工作的严肃性,自觉维护常委会的整体形象。全体同志要积极践行社会主义核心价值观,勤勉工作、相互支持,努力营造民主团结、和谐融洽的工作氛围,不断增强我们这个集体的凝聚力和战斗力。

本次会议,新任命了政府组成部门主要负责人和两名检察员,举行了宪法宣誓仪式,“一府两院”31名组成人员进行了公开履职承诺并递交了承诺书。借此机会,我代表县人大常委会一并向“一府两院”的同志们提几点希望:

一要加强学习,不断提高自身能力素质。在座的“一府两院”的同志,都是负责一个领域或一个方面的领导同志,工作任务重、头绪多,压力大,更应当深刻认识到学习是提高应对复杂形势、驾驭全局能力的重要手段。要深入学习党的基本理论和习近平总书记系列讲话精神,自觉贯彻执行党的路线方针政策和县委的决策部署;要深入学习法律法规,不断增强依法行政、公正司法的意识和能力,规范权力运行,严格依法办事,为加快法治政府、法治社会建设贡献力量;要注重本系统、本行业的知识更新,适应新形势、掌握新变化,从而使经验更加丰富,视野更加开阔,更好地适应工作要求。二要不忘初心,努力当好人民公仆。刚才,新任职人员接受了任命证书,也对宪法进行了庄严宣誓,希望大家永远铭记誓词、履行誓言,始终把群众利益放在第一位,把人民群众满意作为一切行动和工作的出发点和落脚点。要常怀敬畏之心,敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民,清白做人、激情干事,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三要强化责任,不折不扣兑现承诺。在今天的会议上,大家进行了公开履职承诺,承诺内容涉及我县经济社会的方方面面,这些内容也是“一府两院”在县十七届人大一次会议工作报告提出的目标任务,大家要以强烈的使命感、责任感和紧迫感,以深化作风建设活动为契机,不断改进作风、提高效能、攻坚克难、敢于担当,努力完成承诺事项,真正做到言必行、行必果,自觉践行承诺、取信于民。四要树立人大意识,自觉接受监督。人大监督是宪法和法律赋予的职权,既包括对“一府两院”的法律监督和工作监督,又包括对人大及其常委会选举任命干部的监督。因此,“一府两院”组成人员要强化人大意识,增强接受人大监督的自觉性,认真贯彻执行人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见,主动向人大常委会报告涉及经济社会发展、民生领域等方面的重大事项和重要工作;要加强与常委会“一办五委”的对口联系,相互支持,积极配合常委会组织的视察检查及调研活动。同时,还要自觉接受人大代表和人民群众的监督,认真做好代表建议的办理、回复工作,并在规定的时间内向县人大常委会报告办理情况。

常委会各位组成人员、同志们,新的使命开启了新的征程,做好十七届人大常委会第一年的各项工作意义重大。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神、同心同德,开拓进取、扎实工作,在奋力追赶超越、建设“三个略阳”的进程中做出新的更大贡献!

 

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