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周崇明主任在县人大常委会第三次会议上的讲话
2017-06-04 17:07  

本次会议听取和审议了县人民检察院关于侦查监督工作情况的报告,听取了县人民政府就脱贫攻坚工作进展情况的报告,以及教育、医疗专项扶贫政策贯彻落实情况的报告。在大家的共同努力下,顺利完成了既定的各项议程。

侦查监督工作是人民检察院刑事诉讼法律监督的重要组成部分,之所以在本次会议上进行听取和审议,一方面是为进一步提高公安司法机关办理案件的公正性、合法性,保证国家刑事法律的全面正确实施,同时也是为进一步提高县人大常委会组成人员对县检察院工作的认识和了解。从汇报及审议情况看,近年来,县人民检察院高度重视侦查监督工作,认真履行审查逮捕、立案监督、侦查活动监督等职责,切实推进公正司法、维护公平正义,为促进略阳经济转型发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。同时也指出了侦查监督方式与司法和政府相关工作部门联系协作等方面还存在不足,从加强刑事司法领域人权保障和侦监队伍建设的角度来说,还一定的差距。因此,下一步,县人民检察院还要认真落实会议提出的审议意见,努力提高侦查监督工作的规范化、精细化水平,既要规范监督、理性监督,又要敢于监督、依法监督,实事求是、敢于纠错,从而更好地维护法制的权威性。

按照今年县人大常委会的审议议题计划,本次会议要听取并审议县人民政府关于脱贫攻坚工作进展情况的报告和教育、健康扶贫政策贯彻落实情况的报告。但考虑到全县上下目前脱贫攻坚工作面临的严峻形势和艰巨任务,考虑到扶贫对象精准核实、数据清洗工作时间紧、任务重,若组织代表进行专项视察会给大家带来一定的影响,因此,经县人大常委会主任会议研究,本次会议对这3个报告改为只听取不进行审议。下一步,我们将根据省委的要求,加强对脱贫攻坚工作的监督检查,适时组织代表开展专题调研和专项检查。从今天会议听取报告的情况看,全县的脱贫攻坚工作从政府层面来讲,高度重视,组织有序,措施有力,工作扎实;教育行政主管部门落实教育惠民政策基本到位,教职工“一生双卡,一对一、一对多”帮扶贫困学生的做法得到了省市的肯定并作为示范样板推广。卫生行业主管部门医疗扶贫有序推进,健康扶贫政策落实情况良好,应该说成绩来之不易,应予以充分肯定。但与上级的要求和广大人民群众的殷切期盼相比,还有差距,还需要大家进一步提振信心、不懈努力、持续推动。在这里,我针对脱贫攻坚工作再讲三点意见:

一、审时度势、凝聚共识,增强脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感。为什么要把脱贫攻坚作为这次常委会主题,原因有三,一是打赢脱贫攻坚战是党中央向全国人民作出的庄严承诺,精准脱贫攻坚是当前和今后一个时期全县压倒一切的极为严肃、极为重大的首要政治任务和一号工程。6月下旬,省上将对脱贫攻坚工作进行巡查验收,7月中央将进行巡查评估,这是一场背水一战、再无退路的攻坚战。正如汪洋副总理在约谈省委书记、省长时严肃提醒,陕西今年脱贫攻坚如果通过7月份的巡查发现整改仍未到位,那就不仅是扶贫问题,而是政治问题了。因此,我们应该从讲政治、讲大局、讲看齐的高度来重新认识;二是脱贫攻坚既是一场干部与群众并肩作战、向贫困宣战的大决战,脱掉的是贫困人口的大疾大苦,增进的是党群干群的血肉联系。也是一场祛除作风顽疾、提振干事激情的考验战,是一项超常规的艰巨工作,应该运用超常规的措施和手段来推进。三是精准脱贫攻坚也是县、镇人大当前和今后一个时期的重中之重的工作。省委要求,各级人大牵头对精准扶贫脱贫工作要加强监督,既检查帮扶工作成效,又监督帮扶干部精神状态。对此,省人大已于5月22日召开常委会专题进行了安排部署,市人大今天上午也召开常委会对全市脱贫攻坚加大工作监督进行了具体安排。下一步,县人大常委会将按照省市的安排和要求,在县级层面坚持问题导向,抓好监督落实,助推全县脱贫攻坚向高水准迈进。无数次的实践证明,只有思想上的自觉,才能有行动上的自觉,才能使工作有事半功倍的成效。因此,全县上下都要进一步提高对脱贫攻坚极端重要性、艰巨性和复杂性的认识,牢记宗旨意识、责任意识、担当意识,切实履好职、负好责,在脱贫攻坚工作上万不可蜻蜓点水,敷衍了事,要拿出“绣花”的功夫,真正做到政策熟悉,工作细致,作风扎实,效果显著,群众满意。

二、直面问题、不懈不怠,推动脱贫攻坚工作追赶超越。4月下旬以来,省市接连通过督查、审计、暗访、抽查等各种方式,指出并反馈了脱贫攻坚工作存在的一系列问题。正如市委王建军书记在5月初全市脱贫攻坚推进会上指出当前我市存在四个方面的突出问题,这些问题在我县都不同程度的存在,尤其是全市脱贫攻坚第一季度点评我县排位靠后,给县委政府带来前所未有的巨大压力,这种压力目前也在层层传导。近一个多月来,全县上下在扶贫对象核实及数据清洗整改过程中,我们各级干部职工不分节假日,白天黑夜加班加点的苦干实干,付出了巨大的努力,所取得的成效也是非常明显的,但也发现了许多新情况新问题。值得再次提醒的是,省委省政府《关于中央对陕西省2016年扶贫开发工作成效考核反馈意见和自查问题的整改方案》指出,要以壮士断腕的决心解决反馈指出和自我查摆的突出问题;今年起,镇对县、县对市、市对省实行面对面脱贫攻坚工作述职;对脱贫攻坚实绩突出的,大张旗鼓予以奖励激励;对发现的一般性问题及时约谈整改;对违规、违纪、违法问题,依规依纪依法严肃处理。下半年省电视台开设“脱贫攻坚”问政栏目,重点对脱贫攻坚任务重的市和贫困县党政主要负责人进行问政监督。省上将对查摆出的问题及九三学社中央反馈的问题,实行挂牌督办,专人盯办,整改销号。为此,全县各级各方面都要正视问题,直面问题。面对今年的工作任务和“四率一度”的目标要求,全县脱贫1.5万人,摘帽45个村,特别是产业扶贫、危房改造等扶贫政策尚未完全落地,还需要我们振奋精神、加倍努力,采取更加有力有效措施迅速扭转当前的被动局面。一是政府层面对“1+19”行业部门要进一步加强统筹协调,强化“一盘棋”思想,整合分散的项目、资金和资源,精准研判、对症下药,切实增强扶贫措施的针对性和有效性,尤其是要突出“精准”。根据舆情通报,近日以来,网友频频发出我县多个镇贫困户识别不精准问题以及反映“一通六有”工程建设存在质量问题,有关方面要高度警觉,正视问题,尽力消除矛盾。二是要进一步解放思想,用活政策。培育增收产业是脱贫致富的根本途径,一方面我们要拓宽视野,积极学习和借鉴外地的先进典型和成功做法,制定符合略阳实际的产业扶贫政策和工作措施;另一方面要抓住机遇,加大向上争跑力度,为贫困村、贫困户争取更多的优惠政策和增收项目,特别是产业扶贫和危房改造等工作,要采取超常规的措施,推动工作落实。三是要进一步落实好教育、健康扶贫政策。教育、医疗政策紧贴群众的实际生活,关注度高、影响面大,一定要把政策交给群众,不折不扣的兑现给群众。县教体局要持续加强教育惠民政策的深度宣传,做到各阶段教育免补政策和发放程序家喻户晓;要继续规范和创新教职工“一生双卡,一对一、一对多”帮扶贫困学生的好做法。县卫计局要在对因病致贫贫困户的精准核查的基础上,继续加大省市新健康扶贫政策的宣传力度,特别是大病保险和医疗救助的政策规定和申请程序,要作为宣传重点,进一步提高贫困群众的政策知晓率,确保健康扶贫政策真正落到实处。

三、立足本职、主动作为,彰显人大的责任担当。我们县人大及其常委会,一定要按照各级党委和市人大常委会的要求,围绕中心、服务和助力全县的脱贫攻坚工作,充分体现人大的责任担当。一是依法履职,结合职能定位,找准助力脱贫攻坚的切入点和着力点。要依法决定好重大事项,立足脱贫攻坚中带全局性、战略性、根本性问题,在政府依法提交审议的基础上,及时把县委重大决策按法律程序转化为全县人民的共同行动。要坚持把脱贫攻坚作为常委会监督工作的重中之重,认真实施工作监督、确保监督实效。二是充分发挥县人大代表的示范带动作用。前不久,我们印发了常委会组成人员联系县人大代表的通知,每名常委会组成人员负责联系2-3名工作生活在基层一线的县人大代表。在座的各位组成人员,在联系代表工作中,除了文件要求的联系内容外,还要把脱贫攻坚作为联系代表的一项重要内容。要充分发挥代表熟悉群众的优势,深入群众开展政策法律宣传、脱贫致富指导,从而激发贫困群众的内生动力;要鼓励代表通过提出议案、建议、批评和意见等履职形式,推动贫困群众最直接、最迫切的问题得到有效解决;要加强示范带头引领,调动代表充分发挥自身特长和优势,在帮民致富、产业发展上争当脱贫攻坚的排头兵,为精准脱贫作出应有的贡献。三是加强调研,主动作为,发挥好参谋作用。常委会组成人员在做好本职工作的同时,要主动深入基层、深入贫困群众,把扶贫问题整改、产业项目实施以及贫困群众的所思所盼作为重点,开展针对性、系统性的脱贫攻坚调研,为党委决策当好参谋,为政府工作提供参考。最后,我提个建议,希望我们每名常委会委员,都能在明年6月底前,结合本职工作,结合身份、界别,撰写1篇有质量、有见地的关于脱贫攻坚工作的调研文章,以自己的实际行动助力全县的脱贫攻坚。

 

 

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