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周崇明主任在略阳县第十七届人大常委会第四次会议上的讲话
2017-08-10 16:31  

各位委员,同志们:

本次会议听取审议了县人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2017年上半年财政预算执行情况的报告关于环保督察问题整改工作有关情况的报告,审查批准了县人民政府关于调整2017年节能目标任务指标的报告,任命了县人大常委会法工委副主任和县人民检察院1名副检察长。在大家的共同努力下,顺利完成了既定的各项议程。

从审查和审议情况看,上半年,县人民政府及其相关职能部门积极适应经济发展新常态,克难攻坚、扎实工作,奋力追赶超越,认真落实供给侧结构性改革等一系列措施,以工业为主的县域经济指标恢复性增长,主要经济指标和地方财政收入稳定增长,基本实现了“双过半”目标,在全市上半年追赶超越考核排名位次靠前,成绩值得肯定。但产业结构一业独大现状没有改变,固定资产拉动经济增长的产业项目较少,且体量财源结构不合理,财政预算收支矛盾愈显突出招商引资和重点项目建设进展不平衡,调结构、转方式、保增长的难度加大。为此,县人民政府及相关职能部门既要正视困难和挑战,又要勇于担当,增强加快发展的责任感和使命感。      

本次会议把环保督察问题整改落实情况作为新增的审议议题基于三个原因:一是中央第六环保督察组向我省反馈意见涉及了59个具体问题,点出了一件件典型案件和一个个“刺眼”的数字,一针见血;二是环保部西北督查中心反馈我县存在的4个“共性问题”9个“个性问题”,要求必须限时整改落实;三是省委把生态环境保护作为“三场攻坚战”之一,要求省、市、县人大三级联动强力督查,确保整改到位。从视察检查和讨论审议的情况看,县人民政府对环保问题整改工作高度重视,整改工作已取得了初步成效。但在环保检查中也发现了一些不容忽视的问题,如建筑扬尘监管不力、清洁能源推广不够,略钢复产后城区大气环境矛盾加剧等等。环保问题无小事,整改是否到位最终要靠监测数据和督察“回头看”的结果来说话。因此,县政府及其环保、住建、水利、林业、国土、经贸等职能部门要主动担当、积极作为,确保环保督查问题得以全面整改落实。下面,结合本次会议内容,我讲五点意见:

一、以供给侧结构性改革为主线,全力推动县域经济提质增效。县人民政府要进一步立足“三去一降一补”重点任务,落实好“五大发展理念”,进一步优化产业结构,提高产业质量,持续推动转型发展。在工业结构调整上,推动工业恢复性增长的同时,从金属资源开发向非金属资源开发调整,从粗放式开发向循环利用开发调整,延伸工业产业链,推动新型工业产业发展;要落实好今年中央1号文件关于农业供给侧结构性改革的要求,突出发展绿色农业、生态农业,积极培育龙头企业,加大对略阳乌鸡、中药材等优势资源的深度开发,提高农产品附加值和竞争力;要以创建全域旅游示范县为目标,高起点规划,大手笔建设,加快旅游景点开发和精品线路打造,逐步实现旅游产业精品化、全景化,从而带动三产服务业的良性发展。

   二、加大项目储备,下大气力争跑项目资金。项目是发展的基础,尤其是我县属于国家深度贫困地区,最近正在积极申报国家新型城镇化示范县,加之面临对口扶贫、革命老区建设、生态环境建设、文化科技创新等诸多十分难得的政策机遇,能否抓住机遇,争取更多项目投资,事关长远发展。县人民政府及有关部门要审时度势,切实加强对项目储备的科学管理,有针对性地策划、包装一批有质量、有档次,融科学性、可行性、效益性为一体的大项目,做到随时可以拿出一批项目向上申报,积极争取项目资金;加强对储备项目的对外宣传和推介,加大招商引资力度,力促更多的储备项目尽快落地实施。  

三、加强统筹协调,推动重点项目建设。重点项目建设是推动县域经济持续快速发展内在要求,也是顺应全县人民的希望和期盼,更是县人民政府在年初县人代会上向全县人民做出的庄严承诺。今年以来,虽说重点项目推进态势总体向好,但目前仍有部分重点项目建设进度滞后,一手抓脱贫攻坚,一手抓重点项目建设的统筹性仍需加强,各部门之间配合协调力度还需要加大。因此,各方面一定要积极主动作为,体现责任担当,加强统筹配合,破解推进难题,切实加大重点建设项目推进力度。今年的履职承诺评议工作,县人大常委会将把重点项目完成情况作为评议的一项重要内容,希望各有关部门高度重视,强化落实。

四、加快财税改革,确保资金调度。当下,我县经济正处于产业结构调整转型的过渡期,财政预算收支矛盾愈显突出,面临的严峻形势不容忽视。面对压力和挑战,财税部门一方面要搞好下半年财税分析研判,挖掘和培育新的税源,强化税收征管;另一方面,主动掌握中省财政改革方向,加强部门沟通联动,积极向上争取资金支持,增强财政保障能力。同时,要加强财政资金管理,严格执行《预算法》,增强预算的约束力,确保年度预算收支平衡。

五、强化问责问效,确保环保督查问题整改到位。落实好生态环境保护,让人民群众目睹绿水青山、呼吸新鲜空气,是最为普惠的民生福祉,也是执政党的重大责任。习近平总书记要求: “要像保护眼睛一样保护生态环境”,“对造成生态环境损害负有责任的领导干部,必须严肃追责”。2015年,中央相继出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《环境保护督查方案(试行)》,其核心是追责,关键是问责。从去年到今年上半年,中央环保督察组分三批先后进驻了全国23个省份,通报查处、挂牌督办了一系列环保问题。因此,我们一定要提高政治站位,牢固树立可持续发展理念,把握环保底线定位,进一步增强环保督查问题整改的责任感、紧迫感。县人民政府及相关整改责任单位,要认真落实既定的一系列整改方案,强化责任落实,动真格、出重拳,扎实的作风和更有力的措施,确保我县环保督查反馈问题整改到位,给全县人民交出一份满意的答卷。

  

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