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周崇明主任在县人大常委会第九次会议上的讲话
2018-04-08 14:08  

各位委员,同志们:

   本次常委会听取了“一府两院”6名组成人员2017年履职承诺事项完成情况的报告并进行了满意度测评,听取了常委会检查组关于“一府两院”组成人员2017年履职承诺事项完成情况的检查报告及“一府两院”4名组成人员2018年履职承诺报告,其余人员递交了履职承诺书。按照县人大常委会去年修订的《关于对“一府两院”组成人员实行履职承诺评议办法》,会后“一府两院”组成人员都还要到县电视台向全县人民公开承诺,接受社会监督。这就意味着“一府两院”组成人员年初不仅要向县人大及其常委会表态承诺,更重要的是要给全县人民公开承诺,按照该办法,县人大常委会半年对履职承诺事项实施情况组织视察检查、年底对完成情况组织核查,在此基础上召开县人大常委会进行履职评议,履职承诺评议结果由县人大常委会党组书面报告县委。为搞好这次履职承诺评议工作,常委会安排6个检查组,于2月下旬开始至3月上旬,分别与“一府两院”组成人员的部门单位沟通衔接,采取不同方式对县人大任命干部去年的履职承诺事项完成情况进行了认真核查并形成检查报告提交县人大主任会议进行了初审。从总的情况看,2017“一府两院”组成人员都能够对照年初承诺事项细化任务,夯实责任,勤奋工作,为打赢脱贫攻坚硬仗、实现追赶超越出了力、尽了责,履职承诺事项完成情况普遍较好。另外,就2018年工作,前面听取的4位同志履职承诺报告及会前初审其他同志的履职承诺报告掌握的情况看,大都内容全面、重点突出、措施明确、紧贴实际,彰显了各位履职承诺人员的目标意识和责任担当。但一分为二的评判去年的履职承诺工作,还存在一些工作不到位的地方或是不好的苗头现象,必须要引起充分重视。比如,部分同志对履职承诺工作认识不到位,对县委、县政府重大决策部署的落实方面,在履职承诺时政府分管领导与部门领导承诺事项不一致,个别同志完成情况报告与承诺事项内容不对应,有的故意回避存在的主观问题,有不严不实、虚以应付的现象;有的同志年初承诺事项习惯于老套路,避重就轻、避实就虚,好完成的就承诺,有压力的就回避。另外,从常委会自身来讲,对“一府两院”履职承诺指导不到位,对承诺内容重点的审核确定、检查督导方式、跟踪督查问效等方面的工作还有待于进一步改进。

开展履职承诺评议,是依据组织法、监督法对各级人大常委会工作职权的深化,也是保障县委、政府决策部署有效贯彻实施、支持和促进“一府两院”工作的一种有效手段,与听取和审议专项工作报告一脉相承,其根本目的在于通过这种面对面、广泛公开承诺“交帐”的形式,强化县人大任命干部的责任意识和履职意识,强化对“一府两院”组成人员的工作监督,进而助推“一府两院”年度目标任务的有效落实。近年来,随着形势的发展,追赶超越实行季度点评,脱贫攻坚省市频繁检查、国考及第三方评估,目标责任考核等各方面工作量大面广,任务繁重而艰巨。为适应新形势变化,去年县十七届人大常委会第一次会议就对《“一府两院”组成人员履职承诺评议办法》进行了修订完善,重点将市管县处级领导干部履职承诺评议调整为只履职承诺和报告完成情况,不进行综合测评;对参加履职承诺评议的科级干部改过去每年全部进行综合测评调整为每年不少于20%的比例进行综合测评,体现了工作的与时俱进,更符合客观实际。对评议人数的减少,绝不意味着是对履职承诺评议的弱化,而是为了履职承诺评议实施的更精准、更有效。

实践证明,履职承诺评议是对县人大常委会任命干部履职监督的有效形式,必将长期坚持。当然,我们进行履职承诺评议的落脚点在于推进工作,履职承诺成效如何,能不能真正起到好的作用,最终要看我们的工作成效怎么样。只有把承诺、测评与有效监督结合起来,履职承诺才能取得实实在在的效果。希望参与承诺的同志要以这次会议为契机,在新的一年里进一步提高思想认识,紧扣目标任务,积极履职践诺,推动“一府两院”各项工作再上新台阶。在此,我代表县人大常委会向“一府两院”组成人员和县人大各专委提几点希望:

一要紧扣目标任务,强化责任担当自元月下旬以来,县上相继召开了县委全委扩大会、“两会”、脱贫攻坚工作会及领导小组会、县委工作会、县纪委全会等,可以说,今年的各项工作已全部安排部署到位,接下来我们就是要一门心思抓落实。面对脱贫攻坚、追赶超越艰巨而繁重的工作任务,“一府两院”组成人员和县人大“一办五委”主任们,都应该进一步提高政治站位,切实履职尽责,敢于担当作为。我想说的是,大家都是党和组织培养多年的领导干部,都具有较高的政治素质和政治敏锐性,要以对党和人民高度负责的态度,进一步增强工作责任心,继续保持敬业奉献和奋发有为的精神状态,按照“在其位谋其政”和立党为公、执政为民的基本要求,善谋善断、真抓实干,奋力追赶超越,把县委的重大部署与所在部门的工作实际有机结合起来,把承诺的目标任务细化为部门单位的具体工作计划,脚踏实地完成好各自所承担的工作任务,为打赢脱贫攻坚硬仗、实现追赶超越做出各自出应有的贡献。

二要在履职践诺上端正思想认识,主动接受人大监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民群众通过人大来管理国家事务。履职承诺不单单是给县人大常委会递交了履职承诺书、表了态,关键是给全县人民作出了庄严承诺。“一府两院”在县人代会上所作的工作报告及每个组成人员公开承诺事项都要对全县人民负责,承诺事项可谓一诺千金,言必行、行必果。正如习近平总书记在黑龙江考察调研时讲话要求的那样:凡是作出的承诺、立下的军令状都要说一件、干一件、成一件。为此,“一府两院”组成人员要切实提高政治站位和思想认识,进一步增强法律意识和人大意识,正确认识人大依法监督的重要性,认真按照“履职承诺评议办法”要求,紧盯承诺事项,坚持目标导向和问题导向,履好职,尽好责。县人大常委会适时跟踪督查,促进落实,在必要的时候将对履职承诺不重视、不认真,以及对县人大的各项决议和审议意见不落实、不改进、找借口、敷衍应付,致使承诺事项完成差的组成人员,常委会将依法开展专题询问或质询,并通过电视、网站等新闻媒体及履职公告栏向社会公开曝光。希望“一府两院”组成人员都要以对县委县政府,对全县人民高度负责的态度,严肃认真地对待履职承诺评议工作;同时也希望能够积极配合县人大常委会组织开展的执法检查、视察调研等活动,对县人大转办、督办的人民群众来信来访,也要及时反馈办理结果,积极为人大代表履行职责提供便利和服务。

三要在办理代表建议上体现严肃认真。代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是依法执行代表职务、参加行使国家权力的重要形式;加强和改进人大代表议案建议督办工作,使议案建议真正落到实处,是人大及其常委会的重要职责;尊重和支持代表行使职权,认真办理代表建议,是“一府两院”的法定职责。因此,“一府两院”要高度重视代表建议办理工作,主要领导要亲自安排部署,分管领导具体抓好落实。要坚决纠正“重答复、轻落实”的现象,不光要答复满意,更要效果满意,切实在解决实际问题、提高落实的质量和效率上下功夫。在办理过程中,希望县政府各位分管领导要及时召开协调会议,对部门办理进度、成效要跟踪督办,对具体工作部门自身难以解决的或需几个部门联合办理的建议,由政府分管领导牵头协调相关部门办理,对现阶段因条件不成熟、确实难于办理的,要进一步加大与代表沟通力度,及时反馈存在的困难和问题,力争代表理解、支持,对建议办理答复结果要及时深入有关现场进行核实,确保办理实效,使人民群众满意。

 各位委员、同志们,承诺已经作出,兑现不打折扣。打赢脱贫攻坚硬仗、建设“三个略阳”,是我们这一代人义不容辞的责任和担当。我们要进一步提高政治站位和行动自觉,以坚定的信心、良好的作风和扎实的工作奋力拼搏,确保全年目标任务圆满完成,真正向广大人民群众交一份满意的答卷。

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