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县人民政府关于十六届人大一次会议议案办理情况的报告
2013-05-22 10:12  


县人大常委会:

2012年,县政府系统共承办县十六届人民代表大会第一次会议代表议案8件、建议案93。接到人大代表议案、建议案后,县政府高度重视,在认真总结以往经验的基础上,认真调研分析议案建议案的特点,及时组织召开全县政府系统“两案”交办会,对办理工作进行专门安排部署,逐案落实牵头领导、包抓部门、办理措施和具体要求。县政府领导牵头包抓分管口的议案、建议案办理工作,与日常工作同部署、同落实、同检查,及时协调解决办理中的具体困难和问题。县政府办主动加强衔接,全力配合人大开展视察工作,县政府督查室与县人大人代委密切协作,积极开展联合督查,切实加大协调和指导力度,及时掌握督促进度,把事关全县改革发展稳定大局、关乎群众切身利益的议案、建议案放在优先位置、重点办理,集中力量解决涉及城市建设管理、“三农”发展、民生保障等方面的重点难点问题。政府系统承办的8件议案、93件建议案已全部回复。现将8件议案、2件重点建议案的具体办理情况报告如下:

第一号案:关于进一步加强杜仲经济林管护和开发的议案(县发改局主办,各镇政府协办)

我县是全国“杜仲之乡”,地道适生,栽植普遍,地存量大,杜仲的栽植开发起步较早,对农村经济发展,特别是农民增收产生过较好的拉动作用。但由于产品开发、技术可研攻关等诸多因素影响,近年来杜仲产业发展较慢,经济效益还不明显,群众管护杜仲的积极性降低,不少杜仲林趋于荒芜,农户砍伐、贱卖杜仲的现象较多。面对这一系列问题,县政府高度重视,深入调研,强化措施,进一步加大资金投入、加强管护、加快产品研发,不断扩大宣传、大力招商引资,取得了积极成效。在杜仲基地建设方面:一是安排各镇指导群众开展清林、施肥、防虫等基地常规管护,2012年管护杜仲5万余亩,防虫3000余亩。二是先后上报“乌鸡杜仲一县一产业”、“杜仲良种化基地建设”等项目,已争取杜仲基地建设资金730万元。三是利用财政支农资金整合等项目的实施和资金补贴,开展技术培训、建点示范带动基地规范化生产。2012年专门安排资金66万元用于金家河杜仲林病虫害防控和杜仲基地建设。四是积极为群众发布中药材市场信息,加快杜仲原药流通,增加药农收入。同时,草拟了中药材基地管护补贴发放办法,将通过以奖代补的方式鼓励农民加强杜仲基地管护,不断提高基地质量。五是与西北农林科技大学林学院签订了《国家杜仲良种基地建设合作协议》,落实2012年陕南一县一产业专项资金项目2个、共计250万元,完成了杜仲基地建设答辩,4年内每年支持资金30万元,将有力促进杜仲产业化发展及推广。杜仲产业开发方面:累计投入1.3亿元加快毛坝食品医药工业园区建设,其中3家企业重点以杜仲为生产原料,并为各企业配套建设中心化验室,抽调人员帮助企业开展GMP认证,积极联系技术院校和站所,指导企业调试设备、进行试产,为杜仲产业深度开发打下了较好的基础。杜仲资源管护方面:一是在杜仲剥皮季节,安排人员在杜仲林区巡回检查,制止群众砍树剥皮的不科学行为,同时,加强杜仲环剥技术的培训推广,提高技术覆盖面。二是为农户制定低产林改造规划设计,开展疏林改造,科学利用杜仲资源。三是将杜仲林纳入经济林管护范畴,制定了管护管理办法。杜仲产业宣传方面:重点加强杜仲在我县中药产业中的重要地位、发展潜力、开发现状、面临机遇以及产业的长效性等方面的宣传引导,帮助群众树立长期发展、科学发展意识。同时,积极包装以杜仲为主的文化项目,提出“中国药都在秦岭,华夏杜仲在略阳”的宣传口号,挖掘整理杜仲民俗文化,开发杜仲文化旅游产业,策划举办杜仲文化节,努力营造“杜仲之乡”独特的经济文化氛围,不断提升略阳杜仲的影响力,吸引客商来略开发杜仲资源。

第二号案:关于修建两河口集镇大桥的议案(县交通局主办,两河口镇协办)

原两河口集镇大桥建于上世纪60年代,是东部三镇的咽喉要道。由于当时条件所限,建设标准较低,且年久失修,加之受“5·12”地震影响成了危桥。近年来,交通部门在加强该桥交通管制、保障安全通行的同时,积极向上级主管部门汇报争取该桥重建项目。新桥设计桥长40.04,宽10,总投资152万元。通过不懈努力,该桥于20123月份立项招标,在资金尚未到位的情况下,交通部门协调筹措资金于425开工建设。建设中,交通部门在两河口镇政府的配合下,加强督促指导,克服天气、洪水等不利因素影响,切实加快工程建设进度。目前,已全面建成通车。

第三号案:关于恢复重建略徽路(牌坊坝至黄家庄段)的议案(县交通局主办,城关镇协办)

略徽公路既是通往我县北部矿产资源密集区和甘肃的重要公路,也是连接五龙洞国家森林公园、氐羌民俗村和五龙洞中药材生产基地的必经之路。该路受地震灾后重建和十天高速公路建设影响,损毁严重,路况极差,对沿线群众生活、企业生产造成诸多不便。对此,县政府高度重视,结合五龙洞AAA级景区创建工作,主要领导及分管领导多次深入实地调研,责成县交通部门一方面采取得力措施改善通行条件,一方面积极向上争取重建项目资金。县上多次跑省市汇报,并邀请省市交通部门领导来略实地考察,经过多方共同努力,该项目于20121228正式开工建设。

第四号案:关于请求恢复重建石马公路损坏路面的议案(县交通局主办)

近年来,特别是2008年以来,石马公路通行砂石运输车辆及十天高速建设工程大型车辆极多,路面遭到严重破坏,路况恶劣,通行能力极差,沿线干部群众反响强烈,急需加以改造恢复。拟改建的石马公路(石庄沟至马蹄湾段)为水泥路面,全长23.16公里,路基宽度6.5,路面宽度6,设计等级为山岭重丘四级,设计时速20公里每小时,防洪标准为25年一遇。为加快推进石马路建设工作,县交通局于2012年初制定了恢复重建方案,并进行了勘测设计。在县交通部门的努力争取下,石马公路建设项目于20123月获得上级主管部门批复,6月份完成了施工图评审,8月初完成了招投标,在资金尚未拨付到位的情况下,由施工企业先行部分垫资于91开工建设。目前,该路正在进行水泥混凝土路面铺设,预计春节前建成通车。

第五号案:关于加大市政投入加强市政管理,提升城市品味的议案(县住建局主办)

在硬件建设上,2011年以来,县政府累计投资2.85亿元,启动实施棚户区拆迁、城区管网、道路改造、广场及污水、垃圾处理厂(场)等建设工程,实施了城区绿化和光亮工程,维修和新建公厕、垃圾中转站,购置更新了垃圾收集运输车辆、果皮箱,全面完善了环卫设施。目前,完成管网改造10.13公里,新增果皮箱15个,建成八渡河左右岸休闲文化广场和城区照明设施改造工程,城市面貌正在发生重大改变。在维护管理上,加强对已改造建成的广场、主街、道路的清扫保洁,对市容监管实行分片包干,采取增加清扫巡查频率等措施,进一步加大了保洁和监管力度。对正在改造建设(除施工场地外)的区段,落实专人定段清扫保洁,实行垃圾集中收集、定时清运,城区卫生状况得到有效改善。县交警大队通过交通管制、划定车位、说服教育、告诫纠正、张贴告知单和处罚等多种方式,有力地整治了车辆乱停乱放行为,城区交通秩序大为改观。在制度建设上,县政府责成住建部门负责起草修订城市管理制度和办法,但几易其稿,尚未通过,对此县政府进一步加大了督促力度,抽调精干力量承担修订完善任务,初稿通过后将召集各方面进行讨论完善,按程序审定。

第五号案附件1关于在背街小巷增加小型洒水车的建议

城区有一定规模的背街小巷共有7处,分别为:党校巷、人委巷、后沟巷、太阳沟巷、高台巷、燃料公司巷、法院巷。上述巷道中,燃料公司和法院巷道较宽,基本具备洒水条件,对此,住建部门已暂时用大型洒水车不定时洒水降尘;其余巷道较窄、且巷道内店铺及车辆停放较多,实施洒水尚存困难,待集中整治后,县政府购置洒水车实施洒水

第五号案附件2关于在居民区及背街小巷增加照明设施的建议

一是对已安装但确需增加的老人委路口至原林业站巷道及经适房小区增设路灯15盏、后沟巷增设路灯4盏,结合道路管网改造对燃料公司巷道路灯进行了线路和灯具改造。二是对原安装路灯的石油公司至怡馨花园巷道新安装8单臂灯4盏、高台小区广厦酒店至南环路口巷道新安装路灯4盏、农技中心巷道新安装路灯2盏,结合管网改造在住院部康居巷新安装路灯7盏,居民小区及背街小巷照明设施基本实现配套。三是新增南山公园路灯17盏。下一步,随着城区改造建设工作的推进,其它一些巷道如需增设照明设施,将及时予以增设。

第五号案附件3关于在城区人口集中地建设公厕的建议

    县政府根据城市规划要求,经过充分调研,对各主要区段公厕建设做了统筹规划安排:一是在李家院段,对面粉厂院内及党校坡现有公厕,在临路处安装导引标示牌;统筹开放国土局、公路管理段、运管所、农技中心、兽医站等单位公厕公共利用;在东关综合市场内新建了公厕,并计划在铸管厂廉租房小区再建1座公厕。二是在狮凤路中段,新建了八渡河左岸广场公厕,在原东关农贸市场公厕临路处安装了导引标示牌,计划将兴州珍园内公厕迁移新建至临公路处,方便公众使用。三是在西街路段,在现有2座公厕的基础上,计划再配套建设1座公厕。

第六号案:关于加快社区文化事业发展的议案(县文广局主办

近年来,县政府积极向上申报项目,加快社区文化事业发展,目前已为南街、新城、象山湾、略钢、略电5个社区文化活动室配送了灯光、音响、鼓乐、服装等器材设备。为东关、大沟口、临江、中学路、北街5个社区文化活动室申报了项目,预计2013年将器材配送到位。同时,还建成象山湾、略电、略钢3个社区图书室,配备了图书、报刊杂志及音像制品,满足了社区居民学习娱乐需要。为庆祝建党91周年、喜迎党的十八大胜利召开,文化部门组织开展了“火红七月”系列文艺演出活动,向社会各界展现了社区文艺风采,丰富了社区群众文化生活。

第六号案附件:关于在各社区建立文化体育活动场所的建议(县文广局主办,住建局、教体局协办)

县政府在城市规划建设中对社区文化体育活动场所进行了明确规划,将江神庙、紫云宫、东门楼周边规划为文化中心,并按规划实施了拆迁建设,现已建成了羌文化广场、八渡河左岸广场、八渡河右岸广场;正在实施东关河滨路市场拆迁,将在原法院片区、东关沿河至灵岩路桥建设休闲广场及步道,在菜籽坝新区也规划了一个广场。体育运动中心主体也将完工,届时将建成全市乃至全省少有的标准化游泳馆等设施,全面竣工之后,县上将适时举办大型文体活动。同时,南山公园即将完工,还将建设象山公园等休闲活动场所。在今后的城市规划建设过程中,将科学设计、合理安排好社区的活动场地,力争全县十个社区都能有一定的活动场所。同时将结合各社区实际,进一步加大争取体育活动器材的力度,力争各社区的活动器材全部配备到位。

第七号案:关于加强中小学生德育法制教育的议案(县教体局主办,司法局协办)

针对近年来社会各界对加强中小学生法制教育呼声强烈的实际,县上高度重视,进一步充实了全县中小学德育法制教育工作领导小组,加强指导协调力度,调整充实了各校法制副校长,对全县德育法制教育工作提出了新的更高要求,进一步加强了督导检查与考核工作。县教体局、司法局、公安局结合法制宣传月及“法律六进”活动,加强对青少年“学法、知法、守法、用法”的宣传教育,收到良好成效。与此同时,县教体局还组织开展了“百名干部下基层,千名教师联万家”和“走进家庭、携手育人”大家访等活动,举办了“5·12”四周年纪念感恩励志系列征文活动,结合传统节日分阶段举办各类德育活动,取得了较好效果。为统筹各方力量共同参与学生德育法制教育,各学校建立了由学校牵头,有关部门和单位参加的青少年校外教育工作联席会议制度,主动加强与社区、家庭的联系,使三方教育互为补充,形成合力,同时与公安、文化和工商部门加强联系,大力整治、净化校园周边环境。2012年,结合学习贯彻党的十八大会议精神,开展了“十八大精神激励我成长”教育宣传和读书征文活动。全县中小学生德育法制教育正在蓬勃有序开展。

第八号案:关于提高村干部待遇的议案(县财政局主办)

村干部处在农村工作最基层,任务繁重、非常辛苦,随着经济社会的不断发展,原有的村干部待遇标准已经不能适应新形势的需要。为此,县政府安排专人对提高村干部待遇问题做了多次调研,并于20122月份召开县政府常务会议进行了专门研究,决定提高村干部待遇。县财政局按要求将村干部工资待遇及时纳入全县财政预算,认真执行、按时拨付,使村干部待遇得到有效保障。具体标准为:2012年村干部补助较2011年提高50%,达到每村3.9万元,其中:村支书、村主任年报酬为6000元,副支书、副主任、村文书、计生专干年报酬4050元,村民小组长年报酬1200元,其他村干部每村年报酬2025元,公用经费由5000/年提高到7000/。此外,县政府计划2013年村干部报酬在2012年的基础上再提高50%村党支部书记、村主任年报酬均达到9000元,村党支部副书记、副主任、村文书、计生专干年报酬达到6075元,村民小组长年报酬达到1800元,其他村干部(含村民监督委员会主任)年报酬达到3038元,每村年公用经费由7000元提高到8000元。

八号案:关于请求修建木瓜院西关桥的建议(县交通局主办)

县政府已将木瓜院西关桥建设列入“十二五”交通运输发展规划,并对该桥进行了初步设计,正在积极争取项目资金。为解决当地群众过河难问题,便于工程项目争取实施,县交通局与郭镇镇政府实地踏勘商定,在木窑路罗义沟口修建桥梁一座,目前该桥已建成投用。

第三十七号案:关于迅速恢复木瓜院、窑坪水毁路段的建议(县交通局主办)

木瓜院至窑坪段道路属两院(药木院至木瓜院)公路的一部分,也是略康两县互通的一条迂回道路,提高该路的通行能力,对于方便沿线群众生产生活,促进两县边贸交流,具有十分重要的意义。对此,县政府高度重视,先后将其列入“十二五”规划、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划,并积极向省市申报了公路改造计划,项目一经获批立即启动实施,届时将彻底改善该段道路的通行条件。考虑到当地群众生产生活的实际困难,县政府一方面计划于今年汛期后采取由企业垫资修建的方式新建应急简易小桥,解决村民过河难题;另一方面将积极争取慈善、援建机构和省市包扶部门支持,尽快落实资金恢复水毁道路,确保沿线群众出行不受影响。目前,县农村公路管理局已对部分水毁路段予以恢复。

 

 

 

 

 

 

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