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略阳县人大常委会关于办理县人大代表建议、批评和意见的办法
2013-05-20 16:56  


(20042月26略阳县第十届人大常委会第次会议通过
2008年1月28日略阳县第十五届人大常委会第二次会议修订
201265略阳县第十人大常委会次会议修

 

第一条  为了进一步规范县人民代表大会建议、 批评和意见的办理工作,提高办理质量和效率,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》、《陕西省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》和《汉中市人大常委会关于办理市人大代表建议、批评和意见的规定》,结合我县实际,制定本办法。

第二条  代表在县人民代表大会会议期间和闭会期间分别向县人民代表大会及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见,是执行代表职务,参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。

认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复代表,是有关机关、组织的法定职责。

第三条  代表应当主要围绕全县改革发展稳定的大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对县人大及其常委会,县人民政府及其工作部门,县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

第四条  代表建议、批评和意见应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体意见。

代表建议、批评和意见应当一事一议,使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸,并亲笔签名。

第五条  代表应当通过视察、专题调研和代表中心组活动等,深入实际,深入基层,了解全县和本行政区域内的重要情况和问题,了解人民群众的意见和要求,在此基础上,认真提出建议、批评和意见。

第六条  代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。

第七条  代表在县人民代表大会期间提出的建议、 批评和意见,由大会议案审查委员会在进行综合分析的基础上,提出拟重点办理的代表建议、批评和意见,会同县人民政府、县人民法院、县人民检察院和其他有关机关、组织共同研究后确定,交由有关机关、组织重点研究办理。对重点办理的建议、批评和意见及一般性建议、批评和意见,由县人大常委会人事代表工作委员会归类整理,于会后一个月内以县人大常委会办公室文件转交“一府两院”办理。

代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,由县人大常委会人事代表工作委员会,于接到之日起七日内分别交由县人民政府、县人民法院、县人民检察院办理。

第八条  有下列情况之一的不列入建议、批评和意见范围:

(一)属于县人民政府“长、中、短”期规划范围的内容。

(二)政府工作报告中已列入计划实施的内容。

(三)不符合现行政策、法律规定的。

第九条  承办单位对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,一般应在接到之日起七日内,向转办机关说明情况,征得同意后,将代表建议、 批评和意见退回转办机关,由转办机关另行确定承办单位。

第十条  “一府两院”及承办单位应当建立和健全办理代表建议、批评和意见的制度,实行主管领导和具体承办人员分级负责制,严格办理程序,并可在办理期间征询代表对办理工作的意见,努力提高办理工作质量和效率。

第十一条  承办单位对代表建议、批评和意见应进行分析,拟定办理工作方案;对代表建议、批评和意见中提出的主要问题或者同类问题,应统一研究办理措施。

对县人大常委会办事机构交办的需重点办理的代表建议、批评和意见,以及综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题反映比较集中的代表建议、批评和意见,承办单位应当作为重点,由主要负责人亲自负责研究办理。

第十二条  承办单位在研究办理代表建议、批评和意见的过程中,应当加强与提出相关建议、批评和意见的代表的沟通、联系,通过走访、调研、座谈等多种方式,充分听取意见。对重点建议、批评和意见,应当邀请相关代表参与研究。

第十三条  由两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见,主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当积极配合。协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内将办理意见告知主办单位,由主办单位统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明相关协办单位的办理意见。需要两个以上单位分别办理的,各有关承办单位应当依照各自的职责办理,并分别答复代表。相关部门因意见不一致,需要协调的,“一府两院”办公室应当进行协调。

第十四条  承办单位应当区别不同情况,将处理代表建议、批评和意见的结果答复代表:

(一)能够解决的问题,应当尽快解决并明确答复代表;

(二)应该解决但一时难以落实解决措施的问题,应当先向代表如实说明情况,明确办理时限,在妥善解决后再行答复;

(三)对有悖法律、政策规定,或因受客观条件限制,确实不能解决的问题,应向代表充分说明原因,作出解释;

(四)对不属于本县有关国家机关和组织职权范围内的,应及时向上级有关国家机关和组织反映,并向代表说明情况。

第十五条  对大会会议期间提出的代表建议、批评和意见,承办单位应当在三个月内办理完毕,并直接答复代表。对个别情况比较复杂,在三个月内办结确有困难的,应书面报告转办机关同意,至迟不超过六个月办理完毕。

大会闭会期间提出的代表建议、批评和意见,承办单位应当在交办之日起三个月内,迟不超过六个月办理完毕,并直接答复代表。

 对经同意延长办理期限的建议、批评和意见, 承办单位应及时将办理进度告知代表,待办理结束后再答复代表。

第十六条  代表建议、批评和意见的办理结果, 应以书面形式答复代表,并附寄《代表建议、批评和意见办复情况征询意见表》。答复的函件,内容要具体、明确,由承办单位负责人审核、签发,加盖承办单位公章,并抄报县人大常委会及人事代表工作委员会。

第十七条  代表建议、批评和意见的办理,可以并案办理、答复,但应在答复函件中注明并案办理的编号。 对代表联名提出的建议、批评和意见,应分别答复代表。

第十八条  代表收到承办单位的答复后,应填写《代表建议、批评和意见办复情况征询意见表》,及时寄送县人大常委会及人事代表工作委员会。

代表对答复不满意要求重新办理的, 交办机关可责成承办单位重新办理,并于交办之日起一个月内办结并答复代表。

第十九条  县人大常委会在代表建议、批评和意见交办的半年后组织代表对重点办理的建议、批评和意见,进行视察、听取“一府两院”的专题汇报,对办理代表建议、批评和意见工作,可采取走访、座谈、现场查看、征求基层干部群众和提建议、批评和意见代表的意见、听取承办单位的汇报、民主测评等多种形式进行监督检查,并成检查报告,提交县人大常委会进行审议。

第二十条  县人大常委会在审议重点建议、批评和意见的基础上,由常委会组成人员按满意、基本满意和不满意三个档次,逐案进行民主测评,满意票和基本满意票两项之和达到常委会参加测评人员90%以上,其中满意票超过60%以上者为满意;满意票和基本满意票两项之和达到常委会参加测评人员70%以上的为基本满意,满意票和基本满意票两项之和达不到常委会参加人员70%的为不满意,对办理不满意的议案,责成“一府两院”继续办理。对推诿不办或不认真办理代表议案的承办单位,可责成有关机关查明情况,予以通报批评。                

    县人民政府应对其所属工作部门办理代表建议、批评和意见工作进行督促检查。

第二十一条  县人民政府、县人民法院、县人民检察院须在下次县人民代表大会召开前,对县人大常委会办公室交办的重点办理的代表建议、批评和意见的办理情况,向县人大常委会报告,并在大会期间将办理结果报告印发代表。

第二十二条  本办法自通过之日起施行。

 

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