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略阳县人大常委会国民经济和社会发展计划审查监督办法
2013-05-20 17:14  

2004年10月28日略阳县第十四届人大常委会第十一次会议通过

2008年1月28日略阳县第十五届人大常委会第二次会议修订

 201265略阳县第十人大常委会次会议修

 

第一章    

 

第一条  为了加强国民经济和社会发展计划的审查和监督,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会常务委员会监督法》和《陕西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法办法〉》的有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于对县本级人民政府国民经济和社会发展五年规划、年度国民经济和社会发展计划执行情况的审查和监督。

第三条  县人民代表大会审查和批准年度国民经济和社会发展计划(以下简称“计划”)及上年度计划执行情况的报告;改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会(以下简称“县人大常委会”)关于计划的不适当的决议;撤销本级人民政府关于计划的不适当的决议、决定。

县人大常委会监督本级计划的执行;审查和批准本级计划的调整方案;撤销本级人民政府关于计划的不适当的决议、决定。

县人大常委会财政经济工作委员会(以下简称“县人大财经委”)受县人大常委会主任会议的委托,在闭会期间,对本年度计划草案和上年计划执行情况的报告进行初步审查,对计划调整议案进行审查,提出初审报告提交县人大常委会主任会议审定,向县人大常委会提出审查结果的报告;对规划、计划、重点项目执行情况进行日常监督。

 

第二章   计划的审查和批准

 

第四条  县人民政府发展和改革部门在计划编制过程中,应当邀请县人大财经委参加计划编制的工作会议,并在计划草案送县人大常委会前,向县人大财经委通报有关情况。

第五条  县人民政府发展和改革部门应在县人民代表大会举行的30日前,将本级年度计划草案及上年度计划执行情况的报告送县人大常委会。

计划草案报告应当附本年度国民经济和社会发展主要指标计划表和重点建设项目计划草案表及上年计划执行情况的文字说明。

第六条  受县人大常委会主任会议的委托,县人大财经委对计划草案及上年计划执行情况的报告进行初步审查,重点是:

(一)编制计划的指导思想;

(二)编制计划草案主要目标任务的依据及说明;

(三)经济发展速度和效益,固定资产投资规模,财政收支增长幅度、物价、人口、就业及人民生活方面的安排是否积极可行;

(四)财政、信贷、劳动力、资源和市场的综合平衡情况;

(五)地方全社会固定资产投资重点建设项目计划安排情况;

(六)实现计划的具体措施。

第七条  县人大财经委对计划草案及上年度计划执行情况报告通过以下方式进行初步审查:

(一)听取县人民政府发展和改革部门及其他有关部门的情况介绍,要求其按照审查的重点内容提供有关详细材料;

(二)对涉及计划的重大问题、计划草案安排的重点建设项目可行性等有关问题,可建议县人大常委会主任会议决定组织视察、调查。

(三)征求有关部门和专业技术人员的意见。

第八条  县人大财经委应在县人民代表大会举行的10日前,将计划草案的初审意见提交县人大常委会主任会议审议,同时,将审议意见及时反馈给县人民政府发展和改革部门。

第九条  县人民代表大会举行期间,选举产生的计划、财政预算审查委员会,根据县人大代表对计划草案的审议意见和建议,向县人民代表大会主席团提交审查报告(草案)。

审查结果报告应包括以下内容:

(一)对上年计划执行情况的评价;

(二)对当年计划草案的审查结果;

(三)对是否批准计划的建议;

(四)对实现计划政策措施的评价;

(五)对实现计划的意见和建议。

审查结果报告经县人民代表大会主席团通过后,印发全体代表。

第十条  计划、财政预算审查委员会,应按照县人民代表大会主席团的要求代拟批准计划的决议(草案),决议(草案)应包括以下内容:

(一)形成决议的依据;

(二)关于是否批准计划的意见;

(三)同意或不同意计划、财政预算审查委员会的审查结果的报告及实现计划的意见。

决议草案经县人民代表大会主席团会议通过后,印发全体代表审议表决。

第十一条  县人民代表大会批准的计划,为本年度正式计划,非经法定程序,不得随意变更。

  

第三章   计划执行的审查和监督

 

第十二条  县人民政府及发展和改革部门应定期向县人大常委会报送以下有关计划执行情况的材料:

(一)按季报送计划执行情况报表及执行情况说明;

(二)每半年报告一次固定资产投资及重点项目建设进展情况;

(三)及时通报和提供上级和本级有关计划方面的政策文件及县人大财经委需要的其他资料。

第十三条  县人民政府应当在每年六月至九月,向县人大常委会报告本年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况。

第十四条  县人大常委会举行会议听取和审议县人民政府关于国民经济和社会发展计划的执行情况报告前,县人大财经委可以根据主任会议的安排,听取县人民政府有关部门的情况汇报,并进行调查研究,向县人大常委会提出报告。

第十五条  县人大常委会举行会议对县人民政府国民经济和社会发展计划的执行情况报告重点审议下列内容:

(一)国民经济和社会发展计划主要指标的完成情况;

(二)国民经济和社会发展计划的主要措施的落实情况;

(三)城乡居民收入和社会保障情况;

(四)重大建设项目的进展情况;

(五)生态建设和环境保护主要指标完成情况;

(六)资源开发利用和节能降耗情况;

(七)其他需要重点审查的内容。

第十六条  国民经济和社会发展五年规划执行第三年的下半年,县人民政府应当提出规划实施情况的中期评估报告,提请县人大常委会审议。经中期评估,规划需要作部分调整的,县人民政府应当将调整方案提请县人大常委会审查批准。

 

第四章  计划调整的审查和批准

 

第十七条  计划执行中,因特殊情况需要调整计划时,县人民政府应编制计划调整方案。

计划调整方案须报请县人大常委会审查批准。

第十八条  县人民政府的计划调整方案应说明调整的原因、具体任务和项目指标、调整简表、措施及有关说明。

计划调整中对重点建设项目进行调整的应单独列出。

第十九条  计划执行中需要调整的,县人民政府应当在当年第三季度第一个月向县人大常委会提出调整方案。

计划调整方案在县人大常委会未批准前急需组织实施的,县人民政府应当征得县人大常委会主任会议的同意。

第二十条  县人大财经委应在县人大常委会会议举行的10日前对计划调整方案进行初审,提出审查结果报告,经县人大常委会主任会议同意后,提请县人大常委会审议、决定。

 

第五章    

 

第二十一条  县人民代表大会及其常务委员会有权就计划及其执行中的重大事项或者特定问题组织调查,县人民政府有关部门、单位应当如实反映情况和提供必要的材料。

第二十二条  县人民代表大会及其常委会召开会议期间,县人民代表大会代表或者县人大常委会组成人员,依照法律规定的程序就计划执行中的有关问题提出询问和质询,县人民政府及发展和改革部门应及时给予答复。

 

第六章    

 

第二十三条  本办法自通过之日起施行。

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