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略阳县人大常委会财政预算和财政决算审查监督办法
2013-05-20 17:15  

1998年9月21日略阳县第十三届人大常委会第四次会议通过

 2003年5月28日略阳县第十四届人大常委会第二次会议修订

2008年1月28日略阳县第十五届人大常委会第二次会议修订

201265略阳县第十人大常委会次会议修

 

第一章     

 

第一条  为使全县财政预算执行情况和财政决算审查监督工作规范化,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《陕西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《中华人民共和国预算法》等有关法律法规的规定,结合实际,制定本办法。

第二条  县人民代表大会审查和批准年度财政预算(以下简称预算)和预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议,撤销本级人民政府关于预算、决算的不适当决定。

县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)监督本级总预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级人民政府决算(以下简称本级决算);撤销本级人民政府关于预算、决算的不适当的决定和决议。

县人大常委会财政经济工作委员会(以下简称县人大财经委)对预算草案和预算执行情况的报告以及预算调整方案、决算草案进行审查,并报告初步审查结果。

 

第二章   预算编制

 

第三条  县人民政府财政部门应当依照预算法的规定,按照预算支出的原则,在法定时间内编制新一年度预算。

第四条  县人民政府各部门、各单位应当依照预算法,在法定时间内编制部门预算和单位预算,交财政部门汇总审定。

第五条  县人民政府财政部门在编制预算的过程中,应及时向县人大财经委通报预算编制情况,县人大财经委可以对预算草案中重点收支项目进行调查,可以对部门预算编制情况进行检查。

 

第三章  预算执行情况报告和预算草案的审查

 

第六条  县人民政府应在县人民代表大会举行会议的30日前,将上年度预算执行情况报告和下年度财政预算草案提交县人大常委会主任会议。

第七条  县人大财经委根据县人大常委会主任会议的决定,对预算执行情况报告和预算草案进行初步审查。

预算草案和预算执行情况的初审内容和重点是:

(一)预算收支情况;

(二)重点支出的安排和资金到位情况;

(三)政府投资重大项目资金使用情况;

(四)部门预算编制和部门预算执行情况;

(五)其他需要重点审查的内容。

第八条  县人大财经委对预算执行情况报告和预算草案报告的初审可以通过以下方式进行。

(一)听取县人民政府及其它有关部门的情况介绍,要求其提供有关资料;

(二)对涉及预算的重要问题以及重点项目建设进行调查;

(三)广泛征求有关部门和专业技术人员的意见;

(四)就预算执行情况和预算草案中有关问题向县人民政府或财政部门提出质询。

第九条  县人大财经委应在县人民代表大会举行会议的15日前,将预算草案的初审意见报告县人大常委会主任会议,同时告知县人民政府财政部门。

第十条  县人民代表大会召开时,选举产生预算审查委员会,根据代表的审议意见和县人大常委会主任会议审定的初审报告,向人民代表大会主席团提出审查结果的报告。审查结果报告应包括以下内容:

(一)对上年预算执行情况的评价;

(二)对当年预算草案的审查结果;

(三)对是否批准预算的建议;

(四)对保证预算实现措施的评价;

(五)对实现预算的意见和建议。

审查结果报告经县人民代表大会主席团会议通过后,印发全体代表。

第十一条  批准财政预算和预算执行情况报告的决议由预算审查委员会按照县人民代表大会主席团会议审议的结果草拟。决议(草案)应包括以下内容:

(一)形成决议的依据:

(二)关于批准预算的意见;

(三)同意计划、预算审查委员会的审查报告及实现预算的意见。

 

第四章  预算执行的监督

 

第十二条  县本级预算经县人民代表大会批准后,由县人民政府组织实施。

县人民政府财政部门应当自预算批准后30日内将预算指标下达各预算单位并报送县人大财经委备案。

第十三条  县人民政府财政、税务部门应及时或定期向县人大常委会及其财经委报送以下有关预算执行情况的材料:

(一)本级财政向下属各单位批复的预算;

(二)本级预算收支执行和税务征收部门的收入计划完成情况形势分析报告。

(三)综合性财政、税务工作统计报表等。

(四)县人大常委会及财经委需要的其它数据及资料。

第十四条  县人民政府应当在每年六月至九月向县人大常委会报告本年度上半年财政预算执行情况。

预算的执行情况应当按照县人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出,并作出说明。

县人大常委会应将审议意见交县人民政府研究落实,必要时可就预算执行中的重大事项作出决议或决定。

县人大财经委在县人大常委会召开会议前,对预算执行情况进行调查研究,向县人大常委会提出报告。

第十五条  县人大常委会会议对财政预算执行情况的报告重点审议下列内容:

(一)预算收支情况;

(二)重点支出的安排和资金到位情况;

(三)政府投资重大项目资金使用情况;

(四)部门预算执行情况;

(五)其他需要重点审查的内容;

 

第五章  预算调整的审查

 

第十六条  县人民政府应当在当年第三季度向县人大常委会提交依照预算法第五十三条规定草拟的预算调查方案草案,如遇特殊情况可以推迟至第四季度。

第十七条  预算调整方案草案中应包括以下内容:

(一)与预算科目相对应的调整表;

(二)与调整表相对应的预算调整原因说明;

(三)调减预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障资金的,无论金额大小,都应单独重点说明;

(四)保证预算调整顺利实施的措施。

第十八条  县人民政府财政部门应当在县人大常委会举行会议的30日前将预算调整方案草案及相关资料提交县人大财经委初步审查。县人大财经委应当在5日内提出意见,并告知县人民政府财政部门。

县人大常委会举行会议的20日前,县人民政府应当向县人大常委会提出预算调整方案。县人大常委会举行会议的10日前,县人大财经委应当提出审查意见的报告,经县人大常委会主任会议同意后,提请县人大常委会会议审议。

 

第六章  决算的审查和批准

 

第十九条  县人民政府应当在每年第三季度,将上一年度的本级决算草案提请县人大常委会审查和批准。

县人民政府提出的决算草案应当按照县人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数、实际执行数分别列出,并附一般预算收支决算表以及审查、批准决算草案所需要的其他材料。

第二十条  县人大常委会举行会议的20日前,县人民政府财政部门应当将上一年度的决算草案和相关资料送县人大财经委征求意见。县人大财经委应当在5日内提出意见,并告知县人民政府财政部门。

县人大常委会举行会议的10日前,县人民政府向县人大常委会提交本级决算草案,县人大财经委向县人大常委会提出决算草案审查意见的报告。

第二十一条  县人大常委会会议对决算草案重点审查下列内容:

(一)遵守预算法律、法规的情况;

(二)预算年度收支及平衡情况;

(三)重点支出及绩效情况和专项资金使用情况;

(四)预算超支收入的安排和使用情况;

(五)部门预算制度建立和执行情况;

(六)上级财政补助资金的安排和使用情况;

(七)本级政府债务情况;

(八)其他需要重点审查的内容。

第二十二条 县人大常委会会议审查本级人民政府决算草案时,县人民政府负责人和财政部门主要负责人应当列席会议,说明情况,回答询问。

县人大财经委负责草拟批准决算的决定草案,由县人大常委会主任会议决定提请县人大常委会会议表决。

第二十三条 决算草案未通过的,县人民政府应当在30日内重新提出决算草案,提请县人大常委会审查批准。

第二十四条 县人大常委会每年审查和批准决算的同时,听取和审议县人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第二十五条 县人大常委会举行会议的20日前,县人民政府审计部门应当将审计工作报告送交县人大财经委征求意见。县人大财经委应当在5日内提出意见,并告知县人民政府审计部门。

主任会议可以就审计工作报告提出决议案。县人大财经委可以建议主任会议提出审计工作报告的决议案。

 

第七章   责任

 

第二十六条  县人民代表大会及其常委会有权就预算编制、预算执行、决算中的重大事项或者特定问题组织调查。县人民政府有关部门、单位应当如实反映情况和提供必要的材料,并积极配合调查。

第二十七条  县人民代表大会和县人大常委会举行会议时,县人民代表大会代表或者县人大常委会组成人员,依照法律法规规定的程序就预算、决算中的有关问题提出询问或质询,县人民政府及其财政部门应及时给予答复。

对县人民代表大会及常委会提出的建议和意见,县人民政府及其财政、税务等部门应认真改进和落实,并书面报告落实改进情况。县人大常委会及其财经委有权就相关问题进行跟踪调查、监督,县人民政府及其财政部门应予以积极配合。

第二十八条 违反本办法的直接责任人,依照国家有关法律、法规规定追究其行政责任。

 

第八章     

 

第二十九条  本办法自通过之日起施行。

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